守好治理末梢 筑牢民心之基——新时代“枫桥经验”在黔南法院的实践与答卷

基层是国家治理的末梢，也是矛盾纠纷化解的前沿。基层安则天下安，矛盾解则民心顺。

近年来，黔南法院系统坚持和发展新时代“枫桥经验”，以系统性思维和集成化改革，构建起一个分层递进、多元共治的矛盾纠纷预防化解体系，将法治力量、社会力量与文化力量深度融合，绘就了一幅“案结事了人和”的基层治理和谐新图景。

资源聚合，构建共治共享的“解纷矩阵”

2025年初，都匀市人民法院匀东人民法庭充分激活多元解纷机制效能，成功促成21家企业及个体工商户与供货超市达成调解，实现“立案后24小时”的高效解纷，为优化辖区营商环境提供坚实司法保障。

都匀市人民法院匀东人民法庭的成功实践，成为“解纷矩阵”效能的最佳注脚。

（都匀法院匀东法庭化解21家企业与超市供货纠纷）

面对21家企业与个体工商户与一家超市的供货纠纷，法庭激活“党建+多元解纷”机制，联动司法所、行业协会，组建“法官+调解员+行业代表”团队，为各方量身定制方案。通过精准的法律风险剖析与非诉解纷优势阐释，仅用24小时便促成所有纠纷圆满调解。

这个案例，不仅体现了速度，更彰显了多元共治模式下，从“结案了事”到“案结事了”的价值追求。

更大的整合在都匀市层面展开。在都匀市委、市政府强力推动下，信访、司法、人社、劳动仲裁等核心解纷部门整体入驻综治中心，实现空间重构与功能集约。还引入行业调解组织、律师事务所等社会力量，形成了“党政主导、司法协同、社会参与”的“8+4+14+22”多元共治格局。

在这里，“访、调、诉、裁”形成全流程闭环，群众解决矛盾实现了从“多头跑”到“进一扇门，解万般事”的根本性转变。

不仅都匀，龙里法院的“四法”联调、独山麻尾法庭的“多方联动”，无不是这一矩阵在基层的生动实践，将“解纷矩阵”的触角延伸至社会治理的神经末梢。

面对纷繁复杂的基层矛盾，单打独斗已难以应对。黔南法院以综治中心规范化建设为抓手，推动解纷资源从“碎片化”向“一体化”聚合，构建起强大的“解纷矩阵”。

科技赋能，激活智慧解纷的“数字引擎”

三都是劳务输出大县，大量群众在外务工，异地维权成本高、难度大。

（睢来安法官工作室）

针对这一问题，三都县法院联合江苏常州、浙江安吉等地法院，设立“睢来常”“睢来安”法官工作室，构建“异地调解+云端联动”模式，并选聘熟悉乡情民意的三都籍企业家、党员担任调解员。这一创新，使身处异乡的群众能享受“家门口”的司法服务，共计为少数民族老乡省下130万公里路，经验做法被《贵州改革动态》转载。

数字引擎成为便民惠民的有力支撑。黔南法院持续升级“一站式”诉讼服务中心，打造“厅网线巡”立体化服务渠道。“移动微法院”“在线调解平台”的推广，让网上立案、远程开庭成为常态，尤其为行动不便的老人带来了极大便利。科技，在此刻充满了司法的温度。

在黔南这片多民族聚居的山区，地理的阻隔曾是群众寻求司法公正的障碍。如今，科技赋能正以前所未有的力量，拉平地理鸿沟，提升治理现代化水平。

品牌引领，打造特色解纷的“枫桥样本”

黔南州民族风情浓郁，文化底蕴深厚。针对这一实际，黔南州法院系统深植本土，打造了一系列兼具民族特色与时代精神的解纷品牌，实现了“自治、法治、德治”的有机融合。

（“绣娘”参与调解矛盾纠纷）

在民族聚居的村寨，“寨老”“水书先生”德高望重，“绣娘”巧手慧心，深受当地群众信服。法院将这些本土资源转化为宝贵的治理力量，探索“法官+村两委+寨老”调解模式，让民族习惯与国家制定法良性互动；“绣娘调解室”“水乡巾帼调解队”则以女性特有的细腻与柔情，化解家事千千结；苗族“三长”联动、布依族“堂屋说事”，更是将纠纷化解融入熟悉的场景与文化语境中。创作的“离婚劝和歌”“孝道传承歌”等，将法理情融入民族文化载体，实现了法律效果与社会效果的完美统一。

为保障少数民族诉讼权益，黔南大力培养“双语法官”，设立“水语、苗语、布依语法庭”，让司法更精准、更亲切。

扎实开展“百场庭审进村寨”活动，三年来开展巡回审判560余场，将法庭搬到田间地头，让群众“零距离”感受司法公正。

同时，法院积极指导村规民约的完善，将社会主义核心价值观融入裁判说理，联合开展家庭教育指导，通过“法律院坝会”、典型案例发布等形式，精准普法，涵养文明乡风。瓮安“安家和”、三都“家事审判”等荣获省级荣誉的工作法，正是黔南法院将“枫桥经验”本地化、品牌化的最佳证明。

温度传递，筑牢特殊群体的“权益防线”

司法的力度与温度，在对待弱势群体的态度上体现得最为真切。黔南法院将适老诉讼服务作为一项重点工程，构建了“速度+温度”的诉讼服务体系。

（因洪涝致群众出行受阻，法官到当事人家里审理抚养纠纷案）

在立案窗口，“涉老服务专窗”提供“四优先”服务，口述立案、代书材料等便民措施，为老人简化程序、减少诉累。对于行动不便者，巡回审判将法庭搬到村居社区、老人家里，实现“就地调解、当庭结案”。麻尾人民法庭通过“三环递进”工作法，将司法速度与温度、法律与伦理相结合，使涉老纠纷案件调撤率达90%，平均审理周期大幅缩短。这背后，还有司法救助的贴心帮扶，以及推动建立的“老年人权益保障联席会议”和《涉老纠纷多元化解工作规程》，形成了从“个案精细化解”到“源头长效治理”的完整闭环。

黔南法院的探索与实践，是一条以“综治中心”为枢纽、以“多元共治”为路径、以“四治融合”为特征的基层社会治理创新之路。它通过资源的“聚变”、科技的“赋能”、文化的“浸润”和司法的“温度”，成功地将大量矛盾化解于基层、消弭于萌芽。这不仅是对新时代“枫桥经验”的生动诠释，更是民族地区推进基层治理体系和治理能力现代化的一份富有高度、深度与温度的“黔南答卷”。