黔南推深做实“林长+”机制 筑牢绿色生态屏障

　　为全力破解林草资源保护领域“查处难、修复慢”的痛点堵点，近年来，黔南州创新构建“林长+河湖长+检察长+警长”四长协同治理工作机制，统筹多方力量，系统化解林草资源保护发展中的重点难点，全方位推进林草资源保护工作高质量发展。

荔波县月亮湖湿地公园 姚先顿摄

　　织密“四长联动”监管格局。州委、州政府主要领导统筹山水林田湖草沙系统治理，推行林长与河湖长“一肩双责、联动履职”工作模式，实现山林、水域生态管护一体化推进落实。2022年，黔南州构建“林长+检察长”协作机制推进林长制工作，2026年正式将“林长+河湖长+检察长+警长”多元协同监管体系纳入总林长令重点部署。联动河湖长开展林草领域问题排查、联合执法检查等，2025年以来共推动解决林草领域重点难点问题409件。把“四长”协同要求嵌入林长巡林、河湖长巡河、森林督查、案件查处各环节，围绕打击毁林毁草专项行动、画眉等野生动物保护专项行动等执法专项行动，组建由总林长牵头，各级林长、检察长、警长协同履职的工作专班，层层压实党政属地监管和行业监管责任。形成林长和河湖长巡查发现问题，警长发挥优势解决行政执法取证难题，检察长解决行政处罚“执行难”或“一罚了之”的问题，构建起全流程、可追溯的林草资源监督管理新模式。

游客在贵州省黔南布依族苗族自治州罗甸县大小井风景名胜区乘坐竹筏游览 罗甸县融媒体中心供图

　　创新“多元协作”攻坚机制。为打通行政执法与刑事司法衔接堵点，黔南依托四长联动机制多元协作推动涉林草案件全链条治理，持续提升生态环境综合治理质效。2025年以来，打击毁林毁草专项行动累计完成案件排查整改698起，逐步推动存量案件“清零”，公安机关侦破涉林草刑事案件89起，检察机关累计受理涉林草刑事案件101件、办理公益诉讼案件6件。三都县先行先试，升级“林长+警长+检察长+法院院长”四方联动机制，建成全国首个金毛狗生态修复基地，这是集惩治违法犯罪、修复生态环境、深化法治宣传和警示教育等多种功能为一体的司法实践基地，为全州林草资源的全链条闭环管理提供可复制、可推广的司法实践样板。

护林员巡林（图源：州林业局）

　　推动“生态价值”转化渠道。立足黔南优良生态资源禀赋，探索涉林案件生态赔偿新路径。以国家林草局通报2024年第三批毁林毁草典型问题为切入点，州县级林长领衔，进一步理顺林业、公安、检察等部门工作衔接流程。针对通报的平塘县某公司开采行为造成平塘县林地损害241.263亩问题，经专业调查评估核算生态损害赔偿金额73.47万元。在林业部门与赔偿义务人就赔偿责任承担、履行方式及期限等事项磋商谈判时，检察院全过程参与指导，对赔偿协议审核把关。在《生态环境损害赔偿协议》签订后，指导州林业局向黔南州中级人民法院申请司法确认，及时申请法院强制执行，实现生态损害赔偿协商、履约、修复全流程闭环监管。该案件依托“林长+警长+检察长+院长”协作机制，创新推行“林业碳票+民事赔偿”协同模式，引导责任人认购林业碳票，以生态价值等量替代方式履行生态修复与损害赔偿责任，实现违法惩戒与生态资产增值的双赢。