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来自水乡的脱贫攻坚答卷

2019-10-17 黔南日报 蒙帮婉

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作为全国唯一的水族自治县,三都有着别样的美丽。70年峥嵘岁月,70年砥砺奋进,这个“像凤凰羽毛一样美丽的地方”,开启了历史新篇章。

在中央统战部、省财政厅、广州市黄埔区以及州内兄弟县市等各级力量的大力帮扶下,三都县上下干群同心,攻坚克难,奋勇前行,围绕“一达标、两不愁、三保障”,坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,做了大量卓有成效的工作,脱贫攻坚各项工作快速有效推进。

2018年底,三都实现贫困村出列64个,累计减贫94763人,贫困人口从133984人减少到39221人,贫困发生率从2014年初35.62%降至11.66%。

发展茶叶产业

“今年年初,我们结合前期脱贫攻坚工作开展情况和当前形势综合研判,提出了‘2019年提前达到脱贫摘帽条件’的目标,并作出了工作安排部署。通过全县干部群众团结一心,众志成城,苦干快赶,目前已有36084人农村贫困人口稳定达到脱贫标准,占剩余农村贫困人口总数的92%,剩余部分农村贫困人口根据网格化管理逐村、逐组、逐户、逐人、逐项排查,并有详尽的帮扶计划,预计10月底全面补短完成。按此形势,全县将再集结最强力量,继续增派能力最强、作风最硬的干部下沉一线,大干60多天,完全有信心、有能力在2019年实现39221个贫困人口出列、达到脱贫摘帽的目标。”三都县委书记朱奉余说。

脱贫攻坚成效显著

地处“月亮山、雷公山”腹地的三都县,属山地高原地形,国土面积2400平方公里,在总面积中耕地仅占14%,大部分为山地和林地,有“九山半水半分田”之称。

作为少数民族地区深度贫困县,全县总人口近40万,水族人口占总人口的67%,共有146个贫困村(其中有68个深度贫困村),建档立卡贫困户30885户134022人,贫困发生率高达35.62%,贫困面大、贫困程度深、贫困人口多,人多地少,土地贫瘠、交通不便、信息闭塞,种种原因,让三都成为了黔南州脱贫攻坚的主战场,也成为难啃的“硬骨头”。

三都如何后发赶超,打赢这场脱贫攻坚战?

三都及时将工作重心转移到脱贫攻坚上来,严格贯彻落实州委“约法三章”,坚持用脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,实行干部下沉,推动各级干部工作重心下移。

培训班开到家门口

2018年,三都立规矩、狠整改,党委统揽全局的核心地位显著提升;转作风、夯基础,全面管党治党的责任得以压实;出实招、动真格,干部干事创业热情不断高涨;聚活力、明责任,脱贫攻坚全面聚焦。

这一年,三都49个贫困村稳定出列,25387贫困人口稳定脱贫,分别超计划22.5%、16.45%,未脱贫10375户39136人,贫困发生率下降到11.66%。

在省级交叉检查中精准管理从长期挂末跃升全省前列,年度考核挤进全州第一方阵,易地扶贫搬迁县城安置点工程建设排名全省第一,危房改造成效综合排名居全省深度贫困县第一位,组组通公路、饮水安全、通讯网络、农村电网等基础设施超额完成年度任务。

扶贫产业聚集发展,完成玉米调减种植面积9.76万亩,葡萄、黄桃、食用菌、香猪等脱贫产业规模不断扩大,“一县一业”中香猪产业成为全省亮点。“互联网+产业扶贫”显成效,实现电商农产品销售额1500万元,电商扶贫被中华全国供销总社列为全国新样板。“两率一度”大幅提升,精准识别率和精准退出率均达到98%以上,群众认可度达90%以上。

村里有了图书馆

2018年以来,“三大保障”不断得到巩固,教育资助3.99万人次,发放资金3213.01万元。实现贫困人口参合率达100%,医疗保障救助56.88万人次,报销费用1.15亿元。投入资金2.08亿元,完成农村危房改造8252户、老旧房整治1184户。

数据和成效的的背后,展现了三都的凤凰涅槃、华丽转身。

科学规划精准施策

“在中央、省州及社会各界力量帮扶的基础上,我们要采取超常规的举措、更加苦干实干,10月份达到脱贫摘帽的目标。”三都县县委副书记罗红梅说。

食用菌产业带来致富新希望

三都县坚持网格化管理压实脱贫攻坚责任,提高对象精准、数据精准,实现高质量脱贫。坚持推行各级网格长、网格员层层签订责任状,层层压实责任,对全县所有农户进行拉网式排查,实现贫困户和非贫困户网格化精准管理全覆盖,确保贫困户进入退出精准率达100%。提高网格运行效率。

按照“四种三养一补充”的产业发展思路,充分运用县级领导领衔九大特色产业发展机制,大力推广“菜——稻——菜”轮作和“菜——稻——鱼”长短结合发展的模式,打造3个500亩以上坝区示范点,带动132户362人稳定脱贫,实现人均年增收1200元以上。打造25个“庭院经济”示范点,大力发展“林下经济”,每个点至少带动200人以上稳定脱贫,实现人均年增收800元以上。支持国有平台公司实体化转型参与产业发展,推广扶贫产业“飞地经济”发展模式,创新运作合作社,真正实现贫困户利益联结最大化。

坚持以问题为导向,紧盯短板,快速补齐,不断夯实脱贫攻坚工作基础。采取以代建、统建为主,农户自建为辅的方式,全面解决住房不安全问题。全面做好高中及以上阶段学生资助工作,确保贫困学生顺利完成高中、大学学段教育,杜绝因学返贫。严格落实控辍保学“双线”责任制和“七长”负责制,建立“多对一”包保联系制度,采取劝返复学、补偿教育、上门送教等方式,确保适龄少年儿童义务教育全覆盖。确保医疗扶贫有保障,组建家庭医生签约服务团队对建档立卡贫困户开展签约服务,对大病、重病患者实行县级医务人员包保,慢性病由乡村两级医务人员进行包保,提供健康咨询和医疗服务。确保搬迁群众能致富,加大易地扶贫搬迁政策解读和宣传动员力度,确保全面完成搬迁任务。

同时,加快完善后续扶持“五个体系”建设,不断完善移民社区管理体系,重点做好就业培训和就业服务,提高劳动力就业本领,确保搬迁群众搬得出、稳得住、能致富。

村民采摘桔子

加强基层党组织建设,着力提振“民族志气”,着重抓实智力扶持,整合金融与社会资源,坚定不移打好“强”“帮”“转”“扶”“合”思想扶贫组合拳,全方位调动贫困群众参与脱贫攻坚的积极性和主动性,构建稳定脱贫、可持续致富的长效机制。

踏平坎坷成大道,斗罢艰险再出发。作为全国唯一的水族自治县,提前实现脱贫摘帽,不仅仅代表县级单元的脱贫摘帽,更宣告着一个民族的脱贫,具有重大而深远的意义。

朱奉余表示,对照贫困县脱贫摘帽标准,结合当前全县脱贫攻坚实际成效、群众良好反映和干部群众脱贫摘帽的强烈愿望,形成了《三都水族自治县2019年脱贫摘帽的分析报告》,认为全县各级干部群众再大干苦干60余天,三都完全有信心、有决心、有能力在2019年实现所有农村贫困人口全部脱贫、所有贫困村全部出列的目标。

(编辑:罗春菊? 审核编辑:邹骐聪)

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