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戮力同心克时艰 党旗飘扬励前行——黔南州农村基层党组织建设工作综述

2020-11-18 云黔南网 朱丽

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  基层党组织是基层各项工作的领导核心,肩负着引领带动地方各项事业发展的重要职责使命。近年来,黔南州认真贯彻落实习近平总书记“打造千千万万个坚强的农村基层党组织,培养千千万万名优秀农村党组织书记”要求,坚持组织路线服务政治路线,将脱贫攻坚作为最大政治任务,把做好党建作为最大政绩,树立大抓基层的导向,通过构建一体联动,推进有力的责任体系、组织体系、治理体系、保障体系,系统推进农村基层组织建设,为高质量打赢脱贫攻坚战、接续乡村振兴提供坚强的组织保证。

全省村(社区)“两委”换届工作业务培训会暨农村基层组织建设现场观摩会在黔南福泉召开

  抓主业  强主责  着力构建执行有力的责任体系

  基层组织是党的执政之基、力量之源,全州以贯彻农村工作条例、农村基层组织工作条例为统领,健全农村工作责任体系,始终以战略思维谋全局、以系统思维聚合力,树立大抓基层的导向,全面压实责任倒逼工作落实,推动基层党组织在思想上、组织上、作风上强起来,增强凝聚力战斗力。

州委书记唐德智在三都县中药材种植示范基地调研

  高位统筹强推进。州委旗帜鲜明加强农村基层组织建设,带头严格落实全省基层党建“36条”措施和“一任务两要点三清单”工作要求,及时出台贯彻农村工作条例、农村基层组织工作条例的若干措施、加强农村基层组织建设巩固脱贫成果推动乡村振兴的指导意见等一系列政策,聚集一切力量、一切资源抓农村基层组织建设。

副省长,州委副书记、州长吴胜华在平塘县调研油茶种植情况

  示范带动抓落实。州委主要领导率先垂范,带头抓乡促村,先后召开7次常委会、2次党建工作领导小组会、1次推进会,研究部署农村基层组织建设工作,31名州级党员领导分别联系12个县市31个乡镇62个重点村,示范推动农村基层组织建设走深走实。带动县乡对标上级要求和州委中心工作、重点任务进行要素解构,细化职责任务、目标任务,分别制定农村基层组织建设“整乡推进、整县提升”示范创建17项任务清单、村级组织为民服务70项职责清单等一批清单,定期调度推进,确保各项工作高质量落实。

州委副书记、州委政法委书记罗桂荣视察指导惠水县花卉产业

  从严督考压责任。严格用好考核指挥棒和巡察利剑,将农村基层组织建设纳入述职评议重要内容,对村级组织进行全覆盖巡察,推动从严治党向基层延伸。建立立体化督导体系,连续2年对县市开展党建评估,全覆盖对村级党组织开展巡察,开展6轮抓党建促脱贫攻坚挂牌督战,倒逼各级党组织书记树牢“抓好党建是最大政绩”的意识。近3年对履职不力的17名县市党政班子成员、12名乡镇党政正职进行了调整。

州委常委、州委组织部部长郑建国到瓮安县调研党建引领基层治理工作

  抓基层  强基础  着力构建全面过硬的组织体系

  全州12个县(市)、109个乡(镇、街道),有乡镇干部9869人,村党组织2709个,党员73989名。基层党组织是党的基本细胞,是党建工作的基础,只有建强组织队伍,引导教育和管理好党员,才能聚力量强堡垒,推动全州农村基层组织建设,为全州发展注入动力。

贵定县新巴镇乐邦村驻村工作队帮助合作社种植的南瓜销往广州

  突出政治功能建强组织。以提升组织力为重点,着眼于抓两头带中间,扩大先进支部、提升中间支部、整顿后进支部,以“五个一”整顿机制为着力点,集中整治软弱涣散村党组织49个,66个村党组织获得省州先进基层党组织表彰。深入推进村党组织书记与村主任、集体经济组织理事长交叉任职,村党组织书记、主任“一肩挑”达35%,村党组织书记原则兼任集体经济组织理事长。以“晋级升星·好花更红”星级党支部创建为抓手,规范基本组织、基本队伍、基本制度、基本任务、基本保障,持续开展基层党组织标准化规范化建设,创建农村“五星级”党支部877个,占比达74%。

都匀市实行思想扶贫创新“星级化”评比管理机制,图为驻村干部为贫困户挂上星牌。

  突出能力素质建强队伍。深入推进村级带头人队伍提升行动,聚焦第十一届村“两委”换届要求,州县两级提前组建换届专班,逐村逐人开展专项摸底,按照“五个一批”要求,因村施策抓好人选培养储备,对786名不适宜担任村“两委”干部人员及时进行了调整,州级全覆盖开展村党组织书记换届业务和履职能力提升培训。严格落实村党组织书记县级党委备案管理制度,出台鼓励机关企事业单位干部到村任职的政策措施,选派425名机关优秀干部到村担任村党组织书记,村党组织书记平均年龄从44.32岁下降到42.37岁;先后组织1500余名村干部到高职院校进行大专学历提升,村党组织书记大专及以上学历从35.6%提高到48.2%。继邓迎香后,又涌现出全国“人民满意的公务员”杨时江、“全国自强模范”王华银、“全国脱贫攻坚奋进奖”罗应和等一批全国先进个人。

  抓管理  强服务  着力构建科学有效的治理体系

  州委及时出台基层治理的实施意见,扣紧县级主责、乡镇主抓、村级主攻的责任链条,强化农村党组织对各类组织和各项工作的领导,充分调动各类组织参与和推动乡村治理的积极性,健全完善党组织领导下的德治、法治、自治深度融合的乡村治理体系。

平塘县十户一体组织群众共商共议集体发展

  突出党建引领,扛起治理主责。把满足群众对美好生活的向往作为农村治理的出发点,突出党建引领,全面提升乡村治理能力,提升农村群众的“幸福指数”。积极推进“放管服”改革和“最多跑一次”改革向基层延伸,乡镇抓治理抓服务抓发展的信心、权利、精力更足。以创建全国市域社会治理试点市州为抓手,扎实推进“党的声音进万家·总书记话儿放心上”主题宣讲,引导群众感党恩、听党话、跟党走。针对贫困群众内生动力不足、搬迁群众融入城市难等问题,创新开展“志智双扶·感恩奋进”思想扶贫,制定党建引领易地扶贫搬迁社区治理“一构架三清单”工作模板,推动12000余户贫困群众主动申请脱贫、24.73万名群众搬出大山、迈向新生活。今年7月,黔南“志智双扶·感恩奋进”思想扶贫和易地扶贫搬迁“四建四进”,被评为第五届全国基层党建创新优秀案例。调研走访中,州级调研组对12县市60个村583名群众进行问卷调查,群众都说“党的政策好”。

农技专家在三都县九阡镇水昔村开展养蜂技术培训

  优化管理服务,抓好治理主业。以推行网格化治理为重点,整合事权、人员等服务资源向网格集中,全州设置乡镇片区服务中心167个,建立镇村组三级网格1.8万个,配备2.2万名网格员,实现人在网中走、事在网中办。按照“权随责走、费随事转”的要求,理顺镇村职能关系,规范基层小微权利,推行县级党委政府审批村级准入事项制度,最大限度为基层减负,让基层组织有更多精力抓治理工作,群众对村级党组织的满意度提高到98.9%。

瓮安县发展辣椒产业助民增收

  推进基层民主,唱好治理主角。坚持自治、法治、德治同向发力,全面推行网格化管理,划小管理单元,提高服务水平,依托自然寨(村民组)科学划分农村社区,构建党组织领导的“一村多社区”管理服务模式,建立“事管委”“组管委”“自管小组”等自治组织1.12万个,修订完善村规组规民约1632个,全面推行“四议两公开”民主决策,引导群众充分参与基层治理,实现群众的事自己管、自己办、自己说了算,引导群众参与人居环境整治、乡风文明和法治乡村等建设,黔南被评为全国市域社会治理试点市、福泉市成为全国乡村治理体系建设试点县,龙里县、贵定县、福泉市成为全国新时代文明实践中心试点县。

龙里县新时代文明实践所志愿者在创作

  抓改革  求发展  着力构建扎实有力的保障体系

  党的建设是抓好各项工作的根本,有力的保障体系为党建提供有力支撑。全州以坚持党建引领为引擎,加大财政保障投入力度,推行“村社合一”改革,让村级组织有钱办事、有人干事、有资源为群众服务,进一步夯实党建基础保障。

龙里县洗马镇金溪村菊花产业大丰收

  健全统筹调度机制。按照“目标任务-过程跟踪-督促落实-评估销号”闭环管理要求,建立州级统筹抓总、县市协调推进、镇村主抓落实的推进机制,各级组织、民政、财政等行业部门出台配套政策,推动各类资源要素向农村倾斜,构建纵向州县乡村四级联动、横向部门互联互动抓农村基层组织建设的工作体系。

  强化基层基础保障。每年投入3.9亿元保障村级组织运转,投入500多万元用于基层干部教育培训。探索建立村干部报酬正常增长机制和多元保障机制,村干部报酬提高到3000元以上,最高达到5400元,平均3293元,113名村党组织书记享受副科级经济待遇。推进村级活动场所扩能升级,88%的村级活动场所面积达200平方米以上,及时兑现脱贫攻坚一线干部各项待遇,为农村基层组织作用发挥创造条件。

罗甸县逢亭镇发展哈密瓜产业助农增收

  壮大村级集体经济。坚持把推行“村社合一”作为壮大集体经济、推动基层组织建设的突破口,赋予村集体经济组织特别法人地位,将群众组织起来实行全民持股,打造“股份农民”,让群众拥有自己的企业,把牢党组织引领经济发展的主导权制胜权。围绕实体化企业化发展要求,进一步放活经营权、下放项目审批权,组织州级15家部门打捆58项涉农政策下放到县,明确200万元以下的项目优先由村级集体经济组织实施,探索部分项目由村级当业主,确保村级组织有资源、有能力为群众服务。全州建立“村(组)社合一”集体经济组织1287个,今年村级集体经济收入新增1.71亿元,所有村均达到5万元以上,在脱贫攻坚普查中,集体经济组织有效带动群众增收比例达99.8%,居全省第一位。

长顺县代化镇纳傍村群众喜领分红

  党的建设是抓好各项工作的根本。解放思想,创新思路,激发党建活力,增强跨越动力,黔南将坚持靶心不散、力度不减,以落实农村两个条例为统领,继续抓好党建工作,发挥基层党组织核心作用,为基层党组织的核心事业添砖加瓦,为全州发展提供源源不断的动力,推动黔南经济社会发展迈上新台阶!(图片提供:中共黔南州委党建办)


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审核编辑:邹骐聪

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