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书写历史 奋笔未来 平塘铺展美丽画卷

来源:平塘县融媒体中心 作者:吴万欢 2020/1/16 9:54:57 
投稿邮箱:qnrx999@163.com 新闻热线: 0854-8221848 【字体:  
  习近平总书记在庆祝中华人民共和国成立70周年招待会上的讲话中指出:“历史照亮未来,征程未有穷期。”在平塘县与贫困战斗的这些年来,用稳扎稳打的策略相继开展“单兵较量”“兵团作战”“总攻歼灭”三大行动;用勇创争先的果敢,创新校农结合、飞地扶贫、就业快递等先进做法;用不忘初心两手都抓,两手都硬的理念,筑牢了发展之基;用一条条醒目的数据,描绘出平塘这幅美丽画卷。
  
  成绩单 条条数据展奇迹
  
  截至2019年底,平塘县建成农村“组组通”工程708.76余公里,实现30户及以上自然村寨“组组通”硬化路100%;建成农村饮水巩固提升工程88个,农村人口饮水安全实现100%;行政村通无线信号网络、“村村通电话”和“村村通宽带”实现100%;建成了县城新兴社区和北环社区,吸引了13648名群众搬进县城,城镇化率提升到47.48%;促进了自然生态环境保护,森林覆盖率提升到70.29 %;建立了233人的“三农”专家库,培养580名农村致富带头人,贫困村农民专业合作社、贫困户加入农民专业合作社、技术到村三个100%。引进和扶持50家龙头企业,建设9个规模养殖场、62个规模种植园,农业产业不断发展壮大;平塘茶叶连续六年在全国、全省、全州的斗茶大赛上夺得金奖、银奖,成就了“都匀毛尖·平塘甲茶”特色品牌。茶叶面积发展到17.98万亩,产量3000吨、产值5.6亿元,带动贫困户6177户21582人增收。蔬菜种植发展到18.17万亩,重点种植辣椒、番茄、茭白等蔬菜,带动贫困户2209户7951人增收。同时,电商扶贫、金融扶贫、社会扶贫、生态扶贫积极助农增收,如从建档立卡贫困户中公开选聘生态护林员1730名,户均年增收1万元。2016年、2017年、2018年县农村人均可支配收入增速连续位居黔南州第一。
  
  义务教育发展以全省第二名的成绩通过国家评估验收,在全省率先出台学前“三免”、高中“两免”资助政策,贫困户子女实现教育有保障。共计兑现学生资助3.68亿元,惠及贫困家庭子女72.35万人次,实现全县贫困学生资助全覆盖,义务教育阶段学生入学率实现100%。
  
  医院落实“先诊疗、后付费”和“一站式”即时结算服务等政策措施,建档立卡贫困人口住院实现基本医保、大病保险、医疗救助三重医疗保障全覆盖,组建家庭医生团队128个,实现贫困人口家庭医生签约服务全覆盖,完成19个乡镇卫生院、102个村卫生室、7个移民安置点医务室和123所农村中小学校医务室建设,农村医疗保障水平得到全面提升,农村贫困人口参保率实现100%。
  
  全县老弱病残和无产业就业收入来源的农户,实现应纳尽纳、应助尽助。累计发放农村低保、城市低保、特困人员救助供养、临时救助等各类民生保障资金3.19亿元,残疾人“两项补贴”累计保障20.1万余人次,困难群众的基本生活安全网更密更牢。
  
  引进州外投资项目385个,到位资金646.9亿元;其中引进省外投资项目262个,到位资金392.23亿元。2019年,实现财政总收入5.89亿元,规模以上工业总产值达29.24亿元,固定资产投资达55亿元,招商引资项目到位资金156亿元。2014年以来,全县地区生产总值增速连续五年超过两位数,平均增速12.7%。贫困人口由24817户98212人下降到1706户4050人,贫困发生率从32.85%下降到1.35%。
  
  三步走 稳扎稳打保脱贫
  
  平塘县坚持问题导向,盯住脱贫目标,抓住精准这个前提、抓好落实这个关键、务求全胜这个目的,开展“单兵较量”“兵团作战”“总攻歼灭”三大行动,步步为营,稳扎稳打,逐步深入,做到在精准施策上出实招、在精准推进上下实功、在精准落地上见实效。
  
  “单兵较量”,抓住精准扶真贫。构建“县乡村”三级干部一体化攻坚作战体系,坚持问题导向,实施一镇一支队伍、一村一个专班、一对一逐个突破的“单兵较量”行动,排查整改问题,6011名干部逐户逐组突破、逐村逐镇攻克,做到不漏一人、不落一户、不掉一村,以户保村、以村保镇、以镇保县,以省明确的识别、帮扶、退出“三个精准”为重点,确保扶持对象、项目安排、资金使用、措施到户、因村派人、脱贫成效“六个精准”。
  
  “兵团作战”,抓好落实真扶贫。划分“县镇村组”四级网格,建立县、乡、村组织指挥系统,由县级行动领导小组为一级网格,县扶贫开发领导小组“双组长”为一级网格长,县四家班子成员为一级网格员;将镇(乡、街道)攻坚组设置为二级网格。各镇(乡、街道)攻坚组组长、县委常委会成员为二级网格长,包保该镇(乡、街道)的四家班子领导、挂帮单位主要负责人、镇(乡、街道)党政主要负责同志为二级网格员;以行政村为单位,每个行政村为一个村级网格,各包村镇领导、挂帮单位分管领导为三级网格长,驻村干部和村“两委”成员为三级网格员;每个行政村根据实际情况分为若干个小组网格,干部“全员下沉”,形成“兵团作战”体系,确保责任、政策、工作“三个落实”。
  
  “总攻歼灭”,务求全胜真脱贫。针对基础设施、易地扶贫搬迁、产业发展、教育医疗住房、饮水安全以及脱贫人口巩固、未脱贫人口出列的短板,统筹各方资源、整合人才队伍、集中优势兵力,拔“钉子”、啃“硬骨头”,发起总攻,逐一歼灭,对已摘帽的镇、村、户,落实“五个一批”,确保“四个不摘”,实现贫困人口如期脱贫。
  
  勇争先 探索创新激活力
  
  平塘县始终把脱贫攻坚作为抓当前与管长远来落实,守正创新、担当作为、奋勇争先,探索攻坚体系、校农结合、飞地扶贫、就业快递等一批做法得到成功实践,不断激发脱贫攻坚活力。
  
  2016年,依托黔南师范学院挂帮卡蒲毛南族乡的契机,平塘县与黔南师范学院合作创新开辟“校农结合”产销对接的扶贫模式:即,通过贫困户负责种养,学校负责销售,带动农户发展产业增收。平塘县成为全省“校农结合”发源地,一批贫困户实现了就业一人脱贫一户的华丽蜕变,引领全国人口较少民族毛南族同胞实现率先小康。
  
  2019年8月9日,平塘县在全省深化“校农结合”助推农村产业革命和脱贫攻坚工作推进会上作经验交流发言。通过总结提升,全县以强统筹、强结合、强产业打基础,建中心、建乡厂、建校店搭平台,联食堂、联农户、联高校促升级,带动群众观念大转变、带动创业就业转移、带动经济效益大转化增动力的“三强三建三联三转”举措深化拓展“校农结合”向“乡厂校店”升级转变,建成黔南师院平塘“校农结合”农产品销售旗舰店,建成“乡厂”18家,有9家入驻电商平台,开办“校店”15家,实现“线上订单、线下配送” 的全方位多渠道升级,促进产业向规模化、标准化、市场化发展。目前,农产品销售达8403.82万元,累计带动10667户建档立卡贫困户发展生产,实现户均增收6000元以上。
  
  平塘县依托资源优势,以农民增收、农业增效、农村增靓为根本目的,积极探索“飞地扶贫”发展模式。即,通过扶贫产业项目建设,吸收项目区覆盖范围外的贫困群众“飞”到项目区,采取土地入股、资金入股、基地务工等方式享受扶贫红利,形成协作利益共同体。打破了项目实施的行政区域界限,扩大项目的社会影响范围和产业带动面,打造产业扶贫新“样本”,实现了利益接龙,“飞”出新路子,异地拔穷根。2019年在通州镇实施黔茸菌项目,覆盖4个镇15个村537户贫困户,带动群众“飞地”户均增收2000元。
  
  平塘县把就业扶贫作为长效脱贫的主抓手,着力在就业脱贫,通过“互联网+劳动力就业”和“线上+线下”无缝对接,创新推出“就业快递”。即,采取上门“揽件”提交需求“订单”、岗位“配货”实现精准“派单”、干部“分拣”确保及时“配送”的方式,实现就业岗位精准推送。走出平塘就业扶贫新路径。自“就业快递”实施以来,广大群众拨打就业服务热线进行就业创业政策及信息咨询6000余人次,促进就业1000余人,有组织输送到贵州老干妈公司、广州欧派集团等企业就业150余人,精准助力1000余个贫困家庭实现就业增收致富。
  
  两手抓 稳中求进基础硬
  
  “雄关漫道真如铁,而今迈步从头越”。脱贫攻坚平塘县取得了阶段性胜利,但巩固脱贫成果、实现全面性胜利,仍重任在肩。持续提升脱贫质量、发展质量、工作质量,一手抓剩余贫困人口的脱贫摘帽,一手抓已脱贫人口的巩固提升,集中兵力,总攻歼灭,坚决完成“全面建成小康社会的底线任务”,是确保全县各族群众与全国人民一道进入全面小康社的保证。
  
  抓实已脱贫的22965户97779人后扶措施,落实“回头看”“回头帮”,用好返贫责任保险,防止脱贫户遇困后返贫;紧盯非建档立卡人口,加强低收入人口动态管理,完善脱贫成效监测和预警机制,对“监测户”“边缘户”落实帮扶措施,加强后扶巩固,坚决防止致贫返贫。
  
  纵深推进农村产业革命,抓好20个500亩以上坝区和坡耕地种植结构调整,建成一批农业产业示范基地。大力推广“龙头企业+合作社+农户”组织方式,完善贫困户在产业链、利益链、价值链中的地位和份额,提升群众产业和就业“红利”。全面推进“校农结合”、“乡厂校店”等工作模式,不断强化农特产品品牌打造,大力开展“电商助农”,推动农特产品“泉涌工程”加快发展,不断壮大村集体经济,力争实现2020年全县70%以上的村集体经济收入稳定在10万元以上。
  
  以生态宜居为基础,严守发展和生态两条底线,全面落实河(湖)长制、林长制,推进农村人居环境整治,加强村庄绿化美化,把农村建设成为宜居、宜业、宜游的美丽乡村,充分发挥旅游资源优势,大力发展乡村旅游,推动农村一二三产业融合发展,让农村更有吸引力,让农民更有归属感,让农业可持续发展。
  
  以乡风文明为内涵,将农村思想道德建设和公共文化建设有机结合起来,培育文明乡风、良好家风、淳朴民风,大力弘扬优秀传统文化和现代文化,提升村民文化素质和精神面貌,提高乡村社会文明程度。
  
  以治理有效为保障,扎实推进农村基层组织建设,以村党组织、“事管委”阵地建设为载体,构建自治、法治、德治有机结合的乡村治理体系,全面推进村级民主建设,提高村民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督能力,使农村更加和谐团结、安定有序。
  
  以生活富裕为目标,加大 “扶贫车间”、产品到户加工、劳务协作力度,促进剩余劳动力转移就业1万人以上。落实就业创业扶持政策和技术指导,拓宽增收渠道。处理好“中国天眼”环境安全保障与县域经济发展、县城现代区域中心城市建设与城乡一体化发展的关系,强力推进重点项目和基础设施建设。加强农村科技、教育、医疗、卫生和社会保障,增强金融保险服务能力,鼓励社会力量参与农村建设,真正实现以城带乡、城乡融合发展。
  
  “历史照亮未来,征程未有穷期。”平塘县始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,守初心,担使命,紧紧围绕实现“两个确保”目标,深入抓组织管理、收入支撑和政策保障,做到目标不变、靶心不散、频道不换,只争朝夕、不负韶华,万众一心加油干,坚决完成剩余贫困人口脱贫,确保如期实现高质量脱贫摘帽,夺取脱贫攻坚全面胜利,最终实现与全国同步小康。
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