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民族团结进步的“黔南模式”——黔南创建全国民族团结进步示范州综述

来源:黔南日报 作者:张航进 2018/6/12 10:23:16 
投稿邮箱:qnrx999@163.com 新闻热线: 0854-8221848 【字体:  
  2013年,根据贵州省委、省政府《关于建设民族团结进步繁荣发展示范区的意见》,黔南州委、州政府及时出台了《关于建设黔南民族团结进步繁荣发展示范区的实施意见》,正式启动民族团结进步示范创建工作;2016年,创建全国民族团结进步示范州工作进入加速推进期;2017年12月,通过省考核验收,并被命名为贵州省民族团结进步示范州;2018年以来,认真做好迎接国家考核验收的各项准备工作。目前,我州创建全国民族团结进步示范州工作和迎接考核验收各项准备工作已经就绪。

  五年来,黔南州不断把创建工作与脱贫攻坚、基层党建、民族文化、社会治理、扶持人口较少民族和民贸民品企业深度融合,在实践中探索形成了“四个五”民族团结进步创建的“黔南模式”。

  突出“五大抓手”,凝聚创建力量

  黔南州高度重视民族团结进步创建工作,把创建工作作为引领和推动黔南发展、解决黔南发展问题的重要抓手,以创建工作统揽全州民族工作,通过突出顶层设计、组织领导、力量整合、督促检查和人才培养,奋力推进全国民族团结进步示范州创建。

  全州成立了由州委书记、州长任双组长的工作领导小组,各县(市)和州直各部门均成立了“一把手”任组长的工作领导小组和创建办,加强对创建工作的组织领导,相继出台《中共黔南州委黔南州人民政府关于加强和改进新形势下民族工作的意见》《黔南州创建全国民族团结进步示范州活动实施方案》《黔南州创建全国民族团结进步示范州工作推进方案》等系列文件,明确了示范创建的总体思路、目标任务和工作重点,制订了共创共建、激励表彰、督查考评等系列制度,形成了衔接紧密、延伸到底、全面覆盖的统筹协调体系,推动创建工作制度化、规范化、常态化。

  打好“五大战役”,增强创建后劲

  黔南州始终坚持把创建工作与打好经济跨越发展、基础设施建设、精准脱贫攻坚、保障改善民生和生态建设五大战役结合起来,促进各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展,为推进脱贫攻坚、全面小康奠定坚实基础,凝聚发展力量,提供发展动能。

  通过创建活动的不断向广度和深度拓展,创建工作为经济社会发展、脱贫攻坚注入强大动力的效果得到彰显,黔南州进入了历史上发展最快、城乡面貌变化最大、各族群众得到实惠最多的时期,经济实现后发赶超、跨越发展。

  2013年至2017年,全州地区生产总值从645.54亿元增加到1160.59亿元,年均增长13.7%,经济发展综合测评连续五年位居全省前三,跻身“第一方阵”;贵广高铁、沪昆客专开通,迈进了“高铁时代”;公路里程突破18000公里,实现了县县通高速、乡乡通油路、村村通沥青(水泥)路;152.7万农村人口解决饮水安全问题;城乡面貌焕然一新,城镇品质不断提升,全州城镇化率达到50.5%;集中式饮用水源地水质达标率达100%;县城以上城市环境空气质量优良率达98%,均位居全省前列。2013年以来,累计减少83万农村贫困人口、贫困发生率从37%降至2017年的9.87%,6个贫困县、全州贫困乡(镇)按省标实现“减贫摘帽”;累计实施易地扶贫搬迁3.3万户14.5万人。惠水易地扶贫搬迁“五个三”后续发展模式得到中央和省委肯定并在全省推广,长顺“4+N”产业扶贫模式、罗甸“四带”创业扶贫模式等成为全省典型。

  培塑“五大品牌”,丰富创建内涵

  黔南州坚持不懈地培育和践行社会主义核心价值观,用“五个认同”筑牢中华民族共同体的思想基础,抓住创建工作的关键领域和关键环节,不断创新活动载体,丰富创建内涵,以“九进”为载体,积极培塑民族群众公认的精神标杆、宣传高地、文化品牌和示范典型。

  党的十九大代表、全国脱贫攻坚奋进典范邓迎香;背出干群关系、背出鱼水情深的“背篼干部”;勤跑腿、换得干群心连心的“快递干部”等精神标杆,构筑了黔南精神高地,打牢“人心归聚、精神相依”的思想基础。在传统媒体、新媒体和民族节庆等平台,大力开展党和国家民族政策的宣传教育,布依族“六月六”、苗族“四月八”等民族节日成为全州法定节假日,并通过抓好以“九进”活动为主渠道、主阵地,全面带动示范创建。

  此外,还制定出台了《黔南州民族民间文化传承发展行动方案》《黔南州民族特色村寨保护与发展三年行动方案》,开展民族服饰创意设计大赛等活动,推动民族文化事业繁荣发展,全州文化产业增加值占生产总值比重达4.4%,位居全省第一。

  强化“五大建设”,筑牢创建根基

  黔南州围绕强化民族事务治理、宗教事务管理、基层组织建设、民族法制保障和平安黔南构建,团结和依靠各族干部群众谋长远之策、行固本之举、建久安之势、成长治之业。

  近年来,完善出台了《民族宗教领域矛盾纠纷排查化解工作方案》《民族因素矛盾纠纷和突发事件应急预案》《州委政法委民族矛盾纠纷排查调处工作实施方案》,定期排查涉及民族因素的矛盾纠纷,帮助解决少数民族和民族地区发展存在的困难和问题。以实施《宗教事务条例》为重点,坚持我国宗教中国化方向,充分发挥宗教工作体制机制的作用,强化舆论引导和典型带动,切实促进宗教关系和谐。长顺县党建扶贫“藤缠树”模式、贵定新巴“六尺巷”调解经验、三都千里之外建流动党支部、福泉“川恒经验”、惠水“五夜工作法”等基层党建工作新方法新经验得到了广泛的推广和宣传。制定和颁布实施了黔南布依族苗族自治州《立法条例》《剑江河流域保护条例》《樟江流域保护条例》《古树名木保护条例》《促进茶产业发展条例》《500米口径球面射电望远镜电磁波宁静区运行环境保护条例》《黔南布依族苗族自治州天然林保护条例》等单行条例,民族法律法规体系逐步健全完善,为民族团结进步事业提供法制保障。各族群众安全感和满意度连续多年位居全省前列,全州社会安定有序,各族人民安居乐业。

  自治州成立62年来,民族团结、社会和谐、人心归聚、精神相依,充分展示了党的民族政策和民族区域自治制度在黔南的成功实践,极大地增强了全州各族人民的自豪感和自信心,提升了各族群众幸福指数,凝聚起“一心向党、团结进步、繁荣发展”的强大合力,绘就了民族团结崭新画卷。

  黔南州经济总量在全国30个自治州中,从2012年的第9位跃升到2016年的第5位,总体小康实现程度达94%,民族团结和睦指数和民族团结进步指数均达100%。脱贫攻坚全面推进,民生福祉日益改善,少数民族干部占比逐步提高,民族事务依法治理能力不断提升,平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系进一步巩固,“三个离不开”“五个认同”已成为各族群众的行动指南和自觉行动,“民族团结一家亲”理念深入人心,“好花红”民族绚歌唱响黔南大地。

    (编辑:保超燕  审核编辑:邹骐聪)

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