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牵手扶贫路 山海协作迈新步——广州黔南开展对口帮扶工作纪实

来源:黔南日报 作者:刘雪红 2018/1/10 8:31:05 
投稿邮箱:qnrx999@163.com 新闻热线: 0854-8221848 【字体:  
  2017年12月17日上午,来自贵州罗甸的满满一车棒豆运到了广州江南市场广州海特果菜有限公司的档口。刚一下货,就以每公斤5元的价格被广州大批发商抢够一空。

  州农委的资料显示,黔南每年销往广州的蔬菜就有10多万吨,黔南是广州的“菜篮子”,广州成为黔南锁定的目标市场。

  长期以来,来自黔南山区的农特产品,因为品质优良、安全生态、价格优厚,深受广州人的喜爱。这些打上“扶贫”烙印的农特产品,成为广州黔南开展对口帮扶工作的媒介之一。

  这是广州黔南东西部扶贫协作的一个实例。

  2017年以来,我州坚持精准方略,狠抓责任落实、政策落实和工作落实,扎实开展“春季攻势”、夏季“大比武”、“秋季攻势”等系列攻坚行动,脱贫攻坚工作取得显著成效。2017年,全州预计减少农村贫困人口13.86万人,占省计划的133.27%,预计农村贫困人口发生率从2016年的12.96%降至9.87%。全州地区生产总值预计完成1155亿元,同比增长12%,经济发展综合测评有望继续稳居全省第一方阵。

  这份成绩单,要给对口帮扶黔南的广州市记上一功。

  国家新一轮对口帮扶调整后,广州市积极响应中央号召,心系山区,情系黔南,变“输血式”扶贫为“造血式”帮扶,将党政机关“单打独斗”变为社会多元帮扶,多次组织部门、企业代表深入黔南贫困山区,进村入户开展调研工作,工作组进驻黔南蹲点帮扶,在产业共建、民生改善、人才培训等方面开展全方位帮扶协作,形成了东西部扶贫协作“优势互补、长期合作、聚焦扶贫、实现共赢”的新局面,为黔南经济的持续发展注入了强劲动力。

  东西协作有温度

  近年来,黔南、广州把东西部扶贫协作作为推动区域协调发展、协同发展、共同发展的大战略,作为加强区域合作、优化产业布局、拓展对内对外开放空间的大布局,强化顶层设计,突出协作重点,完善工作机制,确保东西部扶贫协作战略部署在黔南落地生根、开花结果。

  2017年7月5日至7日,州委书记唐德智、州长吴胜华率领黔南党政考察团赴广州对接对口帮扶协作工作,与广州市达成了系列合作协议。2017年8月7日至8日,广东省委常委、省政府常务副省长林少春带队到黔南对接对口帮扶协作工作。广州市委书记任学锋就对口帮扶协作工作作出批示,广州市市长温国辉率队到黔南调研对口帮扶协作工作。一年来,双方互访频繁,沟通及时,出台了一系列有温度、有热度、有深度的对口帮扶措施。据统计,2017年州级相关负责同志到广州对接东西部扶贫协作工作39人次,广东省、广州市到黔南对接东西部扶贫协作工作26人次。建立了《广州市·黔南州东西部扶贫协作工作联席会议制度》,并分别在广州、都匀举行了两地市高层党政联席会议各1次,研究部署扶贫协作工作任务,对涉及开拓农产品市场、开展招商引资、推进物流大通道建设、加强人才智力支持、培育壮大文化旅游产业等工作达成了共识。

  广州市出台了《关于贯彻落实进一步加强东西部扶贫协作工作的实施意见》,进一步明确了5个行政区与黔南州12个县(市)的结对关系,指定广州经济技术开发区结对帮扶协作都匀经济开发区,规划共建黔南·广州产业园,打造产业发展平台。

  2017年7月13日,唐德智主持召开州委常委会,传达学习广东省委书记胡春华同志在接见黔南州党政代表团时的讲话精神,要求对照《广州市人民政府、黔南州人民政府扶贫协作对口帮扶合作框架协议(2016—2020年)》相关事项逐项研究落实措施。州政府多次召开常务会、专题会,就落实东西部扶贫协作相关工作进行研究部署,将《广州市与黔南州对口帮扶合作三年行动方案(2017—2020年)》所列项目进行逐一对接,做到了帮扶内容项目化、事项化、清单化落实。

  对口帮扶有热度

  广州市瞄准黔南在人才、技术、产业、资金等方面的短板,强化与黔南的智力扶贫、给予项目资金支持、瞄准产业合作,使帮扶工作有热度。

  采取挂职交流、支教、支医等多种方式,进一步加强两地干部人才交流协作,整合运用各种援黔力量,形成帮扶合力。2017年,利用西部计划向东部交流党政干部37人次,教师、医生、科技、文化、社会工作等方面专业技术人才交流247人次,领导干部培训9场、472人次,专业技术人才培训23场、4500人次,组织专业技术人员384人次到广州参加培训学习;利用东部计划向西部选派专业技术人才9人,引进广州市各类技术人才30名,分赴黔南13县(市、区)支医、支教、支农;广州有关学校、医院分别与黔南42所学校13所医院开展结对帮扶工作。

  广州市以扶贫项目为抓手,层层甄选带动和辐射贫困群众脱贫的项目。2016年度广州市共批复黔南项目26个,投入资金9600万元,帮扶项目覆盖了12个县(市)、19个村53551人。2017年度广州市财政投入对口帮扶资金已申请7000万元,申报项目17个,项目涉及6个县、11个村49129人。为推动帮扶项目落实,广州市制定了《广州市东西部扶贫协作财政资金安排方案》,明确财政援助资金逐年递增8%。为支持两地携手奔小康行动,广州市另拨付4000万元,支持“滇桂黔石漠化片区县”的瓮安、贵定、龙里、惠水4县,增拨1000万元用于深度贫困地区项目建设和培训交流。

  同时,在就业培训和劳务输出方面,共同出台了《广黔劳务协作红棉计划工作方案》,签订了《广州市—黔南州人才对口帮扶合作协议》,制定了《黔南广州劳务协作脱贫工作实施方案》和《黔南州东西部扶贫协作和对口帮扶工作人力资源开发制度》,建立就业需求供给清单信息库,完善劳务输出精准对接机制,为贫困人口搭建就业服务平台。2017年,全州提供4132人贫困人口就业意愿和信息,劳务输出建档立卡贫困劳动力700人;举办就业培训班4期209人,其中贫困人口参加培训50人。通过开展劳务培训和协作,提供就业岗位17971个,其中组织1417人外出务工,实现劳务月收入369.8万元。

  产业扶贫有深度

  2017年12月9日,广州华茂丰农业有限责任公司组团赴都匀考察,与州政府达成了合作意向,拟在都匀市投资建设一个集仓储配送中心、营运管理中心、商业服务中心于一体的大型农产品综合批发市场。届时,广州的海产品与黔南的农产品将实现互通有无。

  广东省天农食品有限公司在长顺县投资5亿元打造现代化养殖基地,将带动10000名建档立卡贫困农户脱贫;广州奇码科技在贵定昌明打造“中国农村电商扶贫大数据中心”平台,通过大数据形成黔南贫困地区和东部发达地区生产、消费链条。此外,在龙里建设的贵州华昌农产品现代物流配送中心、在罗甸建设的深圳百果园采购运输中心、荔波玉屏玄武山建设的万亩油茶休闲观光产业园、平塘毛南文化旅游开发及平塘优质蔬菜种植、都匀科技产业园等一批印有“广州元素”的龙头企业,在黔南建设了一批贫困人口参与度高、受益面大的特色农业产业基地,将黔南绿色优质农产品带出大山。

  产业扶贫是广州黔南对口帮扶的重点。

  在两地的共同努力下,成功引进9家广州企业入驻黔南广州产业园,并将产业园升格为贵州·广东产业园。黔南进一步拓宽视野,面向广东深圳、佛山、珠海、惠州、东莞在内的粤港澳大湾区开展招商,筹备举办粤桂黔高铁经济带联席会议,谋划省州县共建的独山香港产业园。

  目前,广州市黄埔、南沙、越秀、海珠、白云等5个经济实力较强的区与黔南12个县(市)结对,共投入扶贫资金2479万元,结对帮扶由县到乡、到村延伸,实现了对口帮扶资金向贫困村、贫困户倾斜。

  (编辑:李雨艳  审核编辑:邹骐聪)
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